США вводят предварительные ССЗ до 143,3% на солнечные элементы из Индии, Индонезии и Лаоса

Министерство торговли США официально объявило о предварительном положительном решении в своем расследовании компенсационной пошлины (CVD) в отношении фотоэлектрических элементов из кристаллического кремния (C-Si PV), независимо от того, собраны ли они в модули, импортированных из Индии, Индонезии и Лаоса. Агентство пришло к выводу, что производители фотоэлектрических систем в трех странах получили неправомерные государственные субсидии, которые нанесли существенный ущерб интересам отечественных компаний-производителей солнечной энергии в США и нарушили порядок честной конкуренции на рынке солнечной энергии в США. Это постановление знаменует собой дальнейшую эскалацию торговых ограничений США на импорт солнечной продукции, направленных на ключевой источник зарубежных поставок фотоэлектрической энергии на рынок США, и призвано изменить глобальную торговлю солнечной энергией в ближайшие годы.

Предварительные ставки компенсационной пошлины

Министерство торговли США установило четкие предварительные ставки компенсационных пошлин для каждой страны с дополнительными конкретными ставками, назначенными для отдельных предприятий в дополнение к единым национальным ставкам, охватывающим всю отвечающую критериям фотоэлектрическую продукцию, экспортируемую в Соединенные Штаты.

Индия: Национальная единая ставка компенсационной пошлины составляет 125,87%. Конкретные предприятия, включая Mundra Solar Energy Limited и Mundra Solar PV Limited, также облагаются той же ставкой пошлины в размере 125,87% без каких-либо дифференцированных корректировок ставок для этих ключевых индийских экспортеров солнечной энергии.

Индонезия: Национальная базовая ставка пошлины составляет 104,38%. Среди конкретных предприятий PT Blue Sky Solar имеет более высокую предварительную ставку в 143,3%, тогда как PT REC Solar Energy облагается относительно более низкой ставкой в ​​85,99%.

Лаос: Национальная единая ставка компенсационной пошлины составляет 80,67% и применяется ко всем местным экспортерам солнечной энергии. Конкретные предприятия, включая SolarSpace Technology Sole Co LTD и Vietnam Sunergy Joint Stock Company, также без исключений облагаются ставкой 80,67%.

Это расследование охватывает продукцию, отнесенную к двум ключевым кодам Гармонизированной тарифной таблицы США (HTS): 8541.42.0010 и 8541.43.0010, которые включают все стандартные фотоэлектрические элементы из кристаллического кремния и связанные с ними модульные продукты, участвующие в торговом потоке между тремя странами и Соединенными Штатами.
 

Официальная торговая статистика раскрывает масштабы торговли фотоэлектрическими модулями между тремя странами и рынком США в 2024 году, подчеркивая значительное влияние тарифного решения. В том же году Индия экспортировала фотоэлектрические элементы и модули на сумму 793 миллиона долларов, что эквивалентно 2,3 ГВт установленной мощности, в Соединенные Штаты, что сделало ее крупнейшим экспортером среди трех стран. Далее следует Индонезия с экспортом на сумму 415 миллионов долларов (1,8 ГВт), а Лаос экспортировал фотоэлектрическую продукцию на сумму 336 миллионов долларов с установленной мощностью, эквивалентной 1,9 ГВт. В общей сложности в 2024 году эти три страны экспортировали солнечной продукции на рынок США почти на 1,54 миллиарда долларов, что сделало их важными поставщиками для коммунального-масштабного и распределенного солнечного сектора США.
 

Хронология рассмотрения дела и параллельные антидемпинговые процедуры

Процесс расследования имеет четкие сроки, а окончательное решение о компенсационной пошлине должно быть официально опубликовано6 июля 2026 г.. Окончательное решение подтвердит, будут ли предварительные ставки пошлин официально введены и скорректированы, что определит долгосрочные-торговые барьеры для фотоэлектрической продукции из трех стран, выходящих на рынок США.

Одновременно Министерство торговли США проводит параллельное антидемпинговое (AD) расследование в отношении солнечных батарей из Индии, Индонезии и Лаоса, уделяя особое внимание тому, продается ли эта продукция по несправедливо низким ценам на рынке США. Вынесение предварительного антидемпингового решения первоначально было запланировано на август 2025 года, но теперь оно перенесено на21 апреля 2026 г.. Ранее, в августе 2025 года, Министерство торговли США опубликовало предварительные предполагаемые демпинговые маржи для трех стран, заложив основу для предстоящего антидемпингового постановления: Индии грозит демпинговая маржа в размере 123,04%, Индонезии - 94,36%, а Лаосу - широкий диапазон от 123,12% до 190,12%.

Заявитель и анализ воздействия на отрасль

Истцом, стоящим за этим двойным расследованием ССЗ и БА, являетсяАльянс американского производства и торговли солнечной энергией (AASMT), коалиция, представляющая крупнейших отечественных производителей солнечной энергии в США. В число ее основных членов входят такие гиганты отрасли, как Hanwha QCELLS USA Inc. со штаб-квартирой в Далтоне, штат Джорджия, First Solar Inc. со штаб-квартирой в Темпе, штат Аризона, и Mission Solar Energy LLC, расположенная в Сан-Антонио, штат Техас. Альянс уже давно утверждает, что субсидированные и дешевые-импортированные из-за границы солнечные продукты угрожают миллиардам долларов инвестиций в отечественное производство, ставят под угрозу рабочие места внутри страны и промышленную безопасность, и подталкивает правительство США к введению строгих торговых ограничений.

Как только предварительные компенсационные пошлины будут объединены с предстоящими антидемпинговыми пошлинами,Ожидается, что общая комплексная тарифная ставка для некоторых экспортеров из трех стран превысит 270%., чрезвычайно высокий тарифный барьер, который почти полностью заблокирует доступ на рынок США фотоэлектрической продукции из Индии, Индонезии и Лаоса. Этот шаг широко рассматривается как ключевая мера США по пресечению так называемой практики «отмывания происхождения» в солнечной промышленности, закрывая лазейки, которые некоторые зарубежные производители использовали, чтобы избежать американских тарифов, перенося производство и сборку в третьи страны.

В частности, индийским производителям солнечной энергии высокие тарифные ставки заставят их всесторонне-пересмотреть свою экспортную стратегию в США. Поскольку рынок США фактически закрыт, крупномасштабные-мощности Индии по производству солнечной энергии придется перенаправить на альтернативные рынки, такие как Европа, Ближний Восток, Юго-Восточная Азия и Латинская Америка. Этот сдвиг усилит конкуренцию на рынках за пределами-США, а также может привести к корректировке глобальной цепочки поставок солнечной энергии и структуры торговых потоков в краткосрочной и среднесрочной перспективе.