Суд США признал решение Байдена о приостановке тарифов на солнечную энергию незаконным, открывая путь к ретроактивным пошлинам

Недавно Суд международной торговли США (CIT) постановил, что двухлетняя-приостановка администрацией Байдена импортных пошлин на солнечные элементы и модули в Юго-Восточной Азии является незаконной. Это постановление означает, что с 6 июня 2022 г. по 6 июня 2024 г. большое количество недорогих-солнечных продуктов, импортируемых из Юго-Восточной Азии (большая часть которых производится в Китае), теперь будут подлежать ретроактивному налогообложению.

Основными инициаторами этого иска являются Auxin Solar Inc. и Concept Clean Energy Inc. В своем иске обе компании утверждают, что приостановка тарифов администрацией Байдена вышла за рамки президентских полномочий и что решение Министерства торговли о приостановке тарифов также было незаконным.

Истец подчеркивает, что постановление о приостановке пошлин необоснованно позволяет импортной продукции по низким-ценам поступать на рынок США, нанося ущерб местной обрабатывающей промышленности.

После вступления решения суда в силу Таможенно-пограничная служба США (CBP) может немедленно инициировать процесс ретроактивного налогообложения, введя пошлины на общую сумму в миллиарды долларов на солнечные элементы и модули, импортированные из Камбоджи, Малайзии, Таиланда и Вьетнама в течение периода приостановки.

Согласно отчету «Влияние отслеживаемых тарифов на доходы от импорта солнечной энергии в США в период приостановки тарифов в 2022-2024 году», опубликованному Коалицией за процветающую Америку этой весной, по самым скромным оценкам, этот ретроактивный тариф может принести Министерству финансов США доход в размере 54 миллиардов долларов. В отчете также отмечается, что ретроактивное налогообложение обеспечит платформу для справедливой конкуренции для местных производителей солнечной энергии, облегчая их давнее давление недобросовестной конкуренции со стороны импортной продукции, связанной с Китаем. Такие продукты часто субсидируются и поддерживаются, а цены также искусственно занижаются. Томас Белин, представляющий истцов Auxin Solar Inc. и Concept Clean Energy Inc., заявил СМИ: «Это бесспорная победа.

Фактически, в центре разногласий в этом случае находится законность Постановления федерального правительства 10414. Заявление было опубликовано администрацией Байдена, в котором разъясняется чрезвычайная приостановка антидемпинговых и компенсационных пошлин на солнечные элементы и модули в четырех странах Юго-Восточной Азии сроком на два года. Хотя правительство США ранее предварительно установило, что китайские компании уклоняются от существующих тарифов через страны Юго-Восточной Азии, первоначальное намерение издать приказ о приостановке состоит в том, чтобы обеспечить бесперебойные каналы импорта и помочь в реализации американских солнечных проектов. Стоит отметить, что Auxin Solar Inc., один из истцов, был первым, кто инициировал иск о «противодействии обходу» против солнечной продукции в Юго-Восточной Азии. В течение срока действия приказа о приостановке Министерство торговли США поручило Таможенной и пограничной службе приостановить сбор соответствующих пошлин.

Теперь, когда истец выиграл судебный процесс, это означает, что правительство США должно отменить все меры по приостановке тарифов и ввести комплексное ретроактивное налогообложение на продукты, импортированные в период приостановки, по которым еще не завершено урегулирование тарифов. Эти тарифы могут принести огромные убытки и неопределенность импортерам, застройщикам и коммунальным компаниям, которые ранее использовали это недорогое-оборудование для множества проектов, некоторые из которых сейчас завершены. Максимальная сумма пошлин, взимаемых задним числом на этот раз, может достигать более 200% стоимости импортируемой продукции.

Белин сказал: "Для всех затронутых групп импортеров, даже если рассчитывать по действующей тарифной системе, эта сумма тарифа чрезвычайно значительна". В настоящее время ответчик и связанные с ним заинтересованные стороны по делу начали принимать меры, одна из которых — подача апелляции в Федеральный окружной апелляционный суд США; Второй — подать заявку на временное приостановление сбора тарифов на период апелляции, чтобы облегчить краткосрочное-финансовое давление; В-третьих, способствовать отмене ретроактивного сбора тарифов по политическим каналам. Сообщается, что в реагировании участвуют отраслевые ассоциации и ведущие компании, в том числе Американская ассоциация чистой энергии, BYD, Atlas, Oriental Sunrise, Trina Solar и др.

Белин считает, что это решение стало сигналом тревоги из-за слепой погони за прибылью в ходе торгового спора. Он сказал: «В течение этого периода некоторые компании были ослеплены краткосрочными интересами, действовали ненадлежащим образом и довели цены на продукцию до такого низкого уровня, что само по себе является неразумным выбором». Он далее заявил, что по сути решение суда разъясняет принцип, согласно которому президент Соединенных Штатов имеет право объявлять чрезвычайное положение в промышленной торговле, но не имеет полномочий отменять правила сбора тарифов, которые уже вступили в силу. Решение о временной приостановке само по себе в то время вызвало серьезные проблемы, и мы надеемся, что подобные ситуации больше не повторятся.

В настоящее время Международный торговый суд США публикует лишь краткий обзор решения, а полный текст решения, содержащий неконфиденциальную информацию, как ожидается, будет официально опубликован в разделе «Объявление о решении» на официальном сайте суда в эти выходные.